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閔行區(qū)人民政府關于印發(fā)《上海市閔行區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實施細則》的通知

閔府規(guī)發(fā)〔2024〕10號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司，有關單位：

??現(xiàn)將《上海市閔行區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??特此通知。

??閔行區(qū)人民政府

??2024年10月24日

上海市閔行區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實施細則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了進一步有效利用住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營主體活力，根據(jù)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2024〕2號）要求，結合本區(qū)實際情況，制定本細則。

??第二條（定義）

??本細則所稱經(jīng)營主體，是指從事經(jīng)營活動的公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構、個體工商戶和外國公司分支機構。其中，除農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、個體工商戶、各類分支機構以外的經(jīng)營主體統(tǒng)稱為企業(yè)。

??本細則所稱經(jīng)營主體住所，是指依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所，個體工商戶和各類分支機構的經(jīng)營場所。

??第三條（適用范圍）

??本區(qū)各類經(jīng)營主體住所的登記管理適用本細則。

??以軍隊、武警部隊房屋作為經(jīng)營主體住所的，不適用本細則。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對經(jīng)營主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第四條（經(jīng)營要求）

??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動的，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。

??涉及許可審批事項的經(jīng)營活動，應當符合有關許可審批的規(guī)定。

??第五條（安全要求）

??經(jīng)營主體在住所從事經(jīng)營活動的，應當履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務。

??第六條（非居住用房）

??以非居住用房作為經(jīng)營主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。

??第七條（居住用房）

??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應當按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質的手續(xù)。

??以農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營主體住所的，應當通過房屋安全鑒定并經(jīng)利害關系人同意，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營主體住所，不改變其原有使用性質。

??第八條（特種用途房屋）

??以特種用途房屋作為住所的，應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定，并由區(qū)政府相關部門或者鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會出具同意將該房屋作為住所登記的相關證明文件。

??第九條（會所用房）

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的，應當由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會出具證明文件。

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會所作為經(jīng)營主體住所的，應當符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應當由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)且人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會出具證明文件。

??第十條（住所使用證明）

??經(jīng)營主體辦理住所登記時使用自有房屋的，應當提交不動產(chǎn)權證；租賃他人房屋的，應當提交不動產(chǎn)權證、租賃合同等合法使用證明材料。

??（一）經(jīng)營主體提供以下材料的，可以免于提交不動產(chǎn)權證：

??1.經(jīng)備案的租賃合同；

??2.經(jīng)營主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；

??3.經(jīng)營主體住所屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

??（二）經(jīng)營主體使用的住所無法提交不動產(chǎn)權證的，應當提交以下證明材料：

??1.屬于登記不發(fā)證的，提供房屋權屬信息單；

??2.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；

??3.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關文件；

??4.屬于商業(yè)網(wǎng)點用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點管理部門的批準文件；

??5.屬于已竣工未取得不動產(chǎn)權證的房屋，是單位建造的房屋，提交建設工程竣工驗收備案證書及房屋用途證明文件；

??6.屬于已竣工未取得不動產(chǎn)權證的房屋，是單位或個人購買的商品房，提交商品房預售許可證、商品房預售合同或者商品房出售合同、預售商品房屋交接書或者付款憑證；

??7.無法提交上述規(guī)定材料的非居住用房，提交區(qū)政府相關部門或者鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會同意將該房屋作為經(jīng)營主體住所登記的證明文件，相關證明文件應當載明房屋已通過安全鑒定。

??第十一條（房屋劃分）

??符合規(guī)劃、安全、消防等要求且產(chǎn)權明晰的非居住用房可以進行合理劃分。

??經(jīng)營主體實際使用的住所小于產(chǎn)權證明最小單位的，需提交由產(chǎn)權人或房屋管理方出具的合理的場地分割平面圖。

??劃分后的房屋經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局備案后可簡化或免收住所使用證明材料用于經(jīng)營主體住所登記。

??第十二條（門牌號證明）

??產(chǎn)權證明無具體道路門牌號碼、門牌號碼不清或者產(chǎn)權證明上門牌號碼與住所實際門牌號碼不一致的，應當提交區(qū)公安部門出具的證明文件。

??第十三條（企業(yè)集中登記地）

??鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會可以在轄區(qū)內(nèi)認定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本轄區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的企業(yè)登記住所。

??第十四條（集中登記地認定）

??集中登記地申報方可以向所在鎮(zhèn)、街道或莘莊工業(yè)區(qū)申報集中登記地，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會對集中登記地進行認定。

??第十五條（集中登記地管理和服務規(guī)范）

??集中登記地管理方應當建立與集中登記地規(guī)模相適應的專業(yè)管理服務團隊和服務工作機制，為入駐企業(yè)提供配套服務。

??集中登記地管理方應當建立一戶一檔表，詳細記錄入駐企業(yè)信息；信息發(fā)生變動的，應及時更新。

??集中登記地管理方應當建立入駐企業(yè)信息跟蹤機制，及時掌握企業(yè)具體經(jīng)營狀況和登記信息變化情況。若通過入駐企業(yè)提供的聯(lián)系方式或行政部門記錄的聯(lián)系方式都無法取得聯(lián)系的，管理方應當及時報送屬地市場監(jiān)督管理所，由市場監(jiān)督管理所對其采取相應措施。

??集中登記地管理方應當配合協(xié)助有關部門開展對入駐經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營主體履行相關義務。

??第十六條（對集中登記地監(jiān)管）

??集中登記地存在日常管理混亂不能落實管理職責，或者入駐企業(yè)存在較多的虛假登記、不按時年報等情形的，可以采取暫停集中登記地使用等措施，并加強監(jiān)管。

??集中登記地管理方應及時整改；多次整改仍不合格或者客觀上不具備集中登記地管理要求的，取消集中登記地資格。被取消資格的集中登記地管理方應當為入駐企業(yè)做好變更住所登記等后續(xù)服務；集中登記地管理方不履行上述職責的，由集中登記地所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會或其指定機構代為履行。

??授權區(qū)市場監(jiān)管局制定閔行區(qū)集中登記地認定和管理辦法。

??第十七條（個體工商戶登記地）

??鎮(zhèn)政府、街道辦事處、莘莊工業(yè)區(qū)管委會可以結合城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，提供個體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務業(yè)的個體工商戶登記。

??第十八條（個體工商戶網(wǎng)絡經(jīng)營場所）

??僅通過網(wǎng)絡交易平臺開展網(wǎng)絡交易活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。同一經(jīng)營者有兩個以上網(wǎng)絡經(jīng)營場所的，應當一并登記。

??第十九條（一址多照）

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個及以上經(jīng)營主體的住所：

??（一）經(jīng)營主體之間有投資關系，使用相同住所辦公的；

??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；

??（三）以本細則第十三條、第十七條規(guī)定的房屋作為住所的。

??第二十條（一照多址）

??經(jīng)營主體可以在登記住所以外開展經(jīng)營活動，無需向區(qū)市場監(jiān)管局申請辦理經(jīng)營主體登記備案手續(xù)。企業(yè)確有需要的，可以依法申請辦理分支機構登記。在登記住所之外的其他場所從事與經(jīng)營范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營活動、屬于同一登記機關管轄的企業(yè)，也可以申請增加經(jīng)營場所備案。

??企業(yè)申請辦理備案時，應當向登記機關提交備案申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件，并提交符合本細則規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機關在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所一欄標注“一照多址企業(yè)”，并通過企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營主體身份碼”公示經(jīng)營場所備案信息。企業(yè)應當將營業(yè)執(zhí)照復印件置于備案場所醒目位置。

??第二十一條（住所標準化登記信息庫）

??區(qū)市場監(jiān)管局對本轄區(qū)內(nèi)具備信息化管理條件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權、類型、租賃及使用情況等信息進行統(tǒng)一管理，并保持動態(tài)更新。

??區(qū)市場監(jiān)管局歸集前款信息，建立全區(qū)統(tǒng)一的住所標準化登記信息庫并與市級的住所標準化登記信息庫共享。經(jīng)營主體使用住所標準化登記信息庫中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權的，可以免于提交住所使用證明。

??鼓勵房屋權利人將符合條件的房屋納入住所標準化登記信息庫，實現(xiàn)簡化住所材料、釋放場地資源、優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展目標。

??第二十二條（免于提交）

??登記機關能夠通過電子證照數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)調(diào)取并下載相關電子證照的，不再向申請人收取有關證照復印件。

??第二十三條（綜合監(jiān)管）

??經(jīng)營主體住所應當具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??第二十四條（實施時間）

??本實施細則自2024年11月25日起施行，有效期至2029年11月24日?！堕h行區(qū)人民政府關于印發(fā)<上海市閔行區(qū)企業(yè)住所登記管理實施細則>的通知》（閔府規(guī)發(fā)〔2020〕4號）同時廢止。

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